Flytning af cykelrute og bro ved Uggerby Å op i Hjørring Byråd

Nordsøruten ligger tæt på kysten, der igennem de sidste år har været præget af stor kysterosion, hvilket da også har medført, at et stykke af stien fornylig blev taget af havet ved udløbet af Uggerby Å.

Opretholdelse af cykelruten forudsætter, at ruten bliver omlagt, og broen flyttes. Der er i budget 2020 afsat en anlægsbevilling på 0,800 mio. kr. til flytning af cykelsti og bro. Teknik- og Miljøudvalget skal tage stilling til, om det kan anbefale Byrådet at frigive anlægsmidlerne, og om scenarie 1 kan godkendes i forbindelse med omlægning af den nationale cykelrute.

Sagsfremstilling
Den nationale cykelrute mellem Skagen og Hirtshals er ved at blive eroderet væk, der hvor den krydser Uggerby Å og tæt ved udmunding til havet. Cykelruten ligger her tæt på kysten. Området har de seneste år være stærkt påvirket af kysterosion. Alene i perioden 2018-2019 er der eroderet omkring 15 m af kysten. I november-december 2019 er der yderligere eroderet omkring 5 m væk. Det betyder, at en del af cykelruten er forsvundet lige vest for broen.

Cykelruten kan derfor kun opretholdes, hvis den på strækningen omkring Uggerby Å omlægges og flyttes væk fra kysten til et område, der omfatter noget af den fineste natur i Hjørring Kommune. Område er både klitfredet, Natura 2000- område og beskyttet efter Naturbeskyttelseslovens § 3. Det betyder, at der er stramme regler for, hvor og hvordan et nyt forløb kan etableres.

Cykelruten er meget benyttet. En trafiktælling foretaget af Naturstyrelsen i 2019 viser, at 500-700 personer om dagen bruger cykelruten i sommerperioden.

Hjørring Kommune og Naturstyrelsen har, på baggrund af den akutte fare for at cykelruten forsvinder i havet, set på mulige alternativer til placering af et nyt forløb. I forbindelse med vurdering af muligheden for at flytte cykelrute og bro, har der af flere omgange været dialog med beboere i området og Danmarks Naturfredningsforening, der er høringsberettiget i sagen.

Arbejdet har ført frem til 4 scenarier for mulig omlægning af cykelruten.

Scenarie 1 – gul rute 
En strækning på i alt 1.005 m, hvor 440 m er ny sti, der etableres langs Uggerby Å. Den nye strækning berører §3-beskyttet eng og mose. Noget af strækningen skal formentlig hæves i terræn på grund af et til tider vådt miljø. Det kan være som hævet træ- eller grussti.

Der er ved denne placering risiko for oversvømmelse af cykelruten i korte perioder med høj vandstand i Uggerby Å. Det er usikkert, hvordan den fremtidige erosion af kysten vil påvirke denne placering. På en del af strækningen kan det derfor være hensigtsmæssigt at arbejde med en midlertidig løsning i stibelægningen, så stiforløbet kan tilpasses åens fremtidige forløb.

Den berørte mose har fin naturkvalitet, mens den berørte eng har lav naturkvalitet. De 440 m ny sti vil ikke påvirke natura 2000-udpegningsgrundlaget.

Det vurderes, at det er muligt at opnå de nødvendige tilladelser og dispensationer til scenarie 1.

Scenarie 2 – grøn rute 
En strækning på i alt 900 m, hvor 520 m er ny sti. I dette scenarie påvirkes 320 m overdrev, der er en del af udpegningsgrundlaget for Natura 2000-området. Området er ligeledes klitfredet.

Fredningsnævnet har en meget restriktiv praksis med hensyn til at give tilladelse til anlæg i klitfredede områder. Inddragelse af udpegningsgrundlag for Natura 2000-områder er ligeledes omfattet af en restriktiv praksis.

Det vurderes på den baggrund, at det er vanskeligt at opnå de nødvendige tilladelser og dispensationer til scenarie 2.

Scenarie 3 – rød rute 
En strækning på i alt 430 m, hvor alle 430 m er ny sti, der går igennem §3- beskyttet eng, mose og overdrev, der vil blive påvirket. Omkring 200 m vil gå gennem overdrev, der er omfattet af Natura 2000-området. Store dele af strækningen er endvidere omfattet af klitfredningen.

Denne løsning vil krydse en meget stejl klit. Det betyder, at der skal anvendes meget plads til terrænregulering for at skabe en cykelrute, der kan anvendes af alle. Terrænregulering vil medføre relativt stor negativ påvirkning af området.

Fredningsnævnet har en meget restriktiv praksis med hensyn til tilladelse af anlæg i klitfredede områder. Inddragelse af udpegningsgrundlag for Natura 2000- områder er ligeledes omfattet af en restriktiv praksis.

Det vurderes på den baggrund, at det er vanskeligt at opnå de nødvendige tilladelser og dispensationer til scenarie 3.

Scenarie 4 – blå rute 
En strækning på i alt 280 m, hvor alt er ny sti. Krydser §3-beskyttet overdrev og mose – heraf omkring 110 m gennem Natura 2000-området.

Dette scenarie passerer tæt på sommerhusgrunde beliggende ved Hængebrovej. Dialog med de berørte ejere har vist en modstand mod scenarie 4 på grund af forventninger om meget støj og uro fra cykelruten. Grundejerne har ikke forventet nogen former for anlæg i området på grund at dets beskyttelsesstatus.

Inddragelse af Natura 2000-områder er omfattet af en restriktiv praksis. Det vurderes på den baggrund at, det er vanskeligt at opnå de nødvendige tilladelser og dispensationer til scenarie 4.

Administrationens vurdering
Det vurderes ud fra en samlet vurdering, at scenarie 1 er det scenarie, der samlet set tilgodeser berørte borgere bedst og har mindst påvirkning på den sårbare natur i området. Samtidig bibeholdes en placering tæt på Uggerby Å og kysten. Der er opbakning til scenarie 1 fra de berørte borgere, som administrationen har været i kontakt med, samt fra Danmarks Naturfredningsforening, der dog foretrækker scenarie 4.

Lovgrundlag
Naturbeskyttelsesloven – Lovbekendtgørelse 2019-03-13 nr. 240.
Vandløbsloven – Lovbekendtgørelse 2019-11-25 nr. 1217.
Miljømålsloven – Lovbekendtgørelse 2017-01-26 nr. 119.
Natura 2000-område 5 Uggerby Klitplantage og Uggerby Å’s udløb.
Lov om kommunernes styrelse.

Økonomi
I budget 2020 er der afsat 0,800 mio. kr. til omlægning af cykelruten og flytning af broen.

Personalemæssige (herunder arbejdsmiljømæssige) konsekvenser
Ingen bemærkninger.

Miljø- og sundhedsmæssige konsekvenser
Trafiktælling foretaget af Naturstyrelsen i perioden august-september 2019 viser at 500 700 personer bruger cykelruten dagligt. Cykelruten anvendes således af mange tusinder hver år. Cykelruten sikrer, at det er muligt i sikkerhed at færdes til fods og på cykel mellem Tversted og Hirtshals. Cykelruten er dermed med til at øge folkesundheden for både lokale og turister.

Direktionen indstiller,
• at der meddeles en anlægsudgiftsbevilling på 0,800 mio. kr. til flytning af cykelsti og bro over Uggerby Å,
• at anlægsudgiftsbevillingen finansieres af det afsatte rådighedsbeløb på 0,800 mio. kr. i budget 2020 til flytning af cykelsti og bro over Uggerby Å, og
• at scenarie 1 godkendes

Kilde: Hjørring Kommune.